Frontex
Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž – Frontex je jednou z agentur Evropské unie. Mezi její hlavní úkoly patří zajišťování evropské integrované správy hranic, monitoring migračních toků, příprava analýz rizik, zřízení a vysílání stálého sboru evropské pohraniční a pobřežní stráže (EBCG) a pomoc členským státům Evropské Unie v oblasti návratů migrantů do zemí původu. Roli národního kontaktního bodu Frontexu v ČR plní ŘMPS.
HISTORIE
Agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích Evropské unie "Frontex" byla založena Nařízením Rady (ES) č. 2007/2004. Tento zakládající dokument byl aktualizován v říjnu 2016 přijetím Nařízení Evropského Parlamentu a Rady o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/1624. Mandát Frontexu byl následně v roce 2019 rozšířen přijetím Nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (EU) č. 1052/2013 a (EU) 2016/1624. Sídlem agentury je od roku 2005 Varšava.
Zřízení Evropské pohraniční a pobřežní stráže v roce 2016 zahrnuje také řešení migračních výzev, případných budoucích hrozeb na vnějších hranicích Evropské unie a závažné trestné činnosti s přeshraničním rozměrem. Cílem je tímto zajišťovat vysokou úroveň vnitřní bezpečnosti v Evropské unii při plném dodržování základních práv a svobod při současném zachovávání volného pohybu osob na jejím území.
Frontex je pověřený plnit řadu konkrétních úkolů. Jeho aktivity lze obecně rozdělit na dvě vzájemně propojené části - analytickou a následně operativní. Analytická činnost spočívá převážně ve sběru migračních dat a jejich zpracování do podoby analytických výstupů (např. denní, měsíční, výroční zprávy, přehledy, reporty, doporučení atd.). Na základě těchto výstupů jsou navrhovány a přijímána příslušná operativní opatření (aktivity). Operativní aktivity agentury Frontex jsou rozložené do různých oblastí, které jsou definovány ve výše uvedeném Nařízení. Jsou vždy plánovány a vykonávány na základě analýz rizik. Operativní aktivity lze dále dělit na operace na vzdušných, pozemních a mořských hranicích a na návratové operace. Aktivity na vzdušných hranicích probíhají na velkých mezinárodních letištích EU a na vybraných letištích třetích států.
Společné operace na pozemních hranicích probíhají na hraničních přechodech a na „zelené hranici" mezi členskými státy EU a třetími zeměmi. Ve zvýšené míře jsou rovněž zajišťovány operačními aktivity na mořských hranicích. Ty spočívají nejen v ostraze mořské hranice, ale rovněž v záchraně migrantů, jejich registrace, ztotožňování a vytěžování. Zde agentura úzce spolupracuje s dalšími agenturami EU a ostatními vládními a nevládními organizacemi (např. Europol, EASO, EFCA, EMSA, UNHCR, IOM atd.) Česká republika se pravidelně účastní společných operací od roku 2006.
S cílem přispívat k účinné, vysoké a jednotné úrovni ochrany hranic a navracení plní Frontex tyto úkoly:
- monitoruje migrační toky a provádí analýzu rizik,
- provádí hodnocení zranitelnosti včetně hodnocení schopnosti a připravenosti členských států čelit hrozbám a výzvám na vnějších hranicích,
- monitoruje správu vnějších hranic prostřednictvím styčných úředníků (v zemích EU i třetích zemích),
- poskytuje členským státům zvýšenou technickou a operativní pomoc v případě potřeby,
- zřizuje a vysílá jednotky Evropské pohraniční a pobřežní stráže včetně rezervního týmu pro rychlé nasazení,
- vytvoří rezervu technického vybavení pro případnou mimořádnou pomoc,
- pomáhá členským státům při plnění povinností v oblasti návratů migrantů do zemí původu tzv. návratové aktivity (operace) poskytnutím příslušných expertů a techniky,
- spolupracuje s Europolem a Eurojustem v boji proti organizované přeshraniční trestné činnosti a terorismu,
- napomáhá členským státům při odborné přípravě vnitrostátní pohraniční stráže včetně vypracování společných standardů odborné přípravy,
- podílí se na vývoji a výzkumu v oblasti nejnovějších technologií, které mají význam z hlediska ochrany vnějších hranic a jejich ostrahy,
- vyvíjí a provozuje informační systémy, které umožňují rychlou a spolehlivou výměnu informací o vznikajících rizicích při správě vnějších hranic,
- poskytuje nezbytnou pomoc při rozvoji a provozování systému EUROSURu, - spolupracuje s Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu (EFCA) a Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost (EMSA), tzv. Coast Guard function.