Objasněnost trestné činnosti v online prostředí

Žadatel žádal „o poskytnutí níže specifikovaných již existujících statistických, evidenčních a metodických informací, datových výstupů, sestav, číselníků, definic a metodických dokumentů“ a svou žádost vymezil takto:

„Žádost se vztahuje jednotlivě na kalendářní roky 2016–2025 včetně a dále na období od 1. 1. 2026 do data posledního zpracování nebo aktualizace údajů před vyřízením této žádosti. U údajů za rok 2026 žádám uvést rozhodné datum, ke kterému byl výstup sestaven nebo data aktualizována, a označit, zda jsou údaje předběžné, neúplné nebo podléhají dodatečným změnám.

Účelem žádosti je získat existující anonymizované nebo agregované podklady pro vlastní analýzu veřejného tvrzení Jakuba Vinčálka, mluvčího Policejního prezidia České republiky, odvysílaného v pořadu Události České televize dne 28. 8. 2026: „Objasněnost u trestné činnosti v online prostředí je nižší, než u té běžné. Pohybuje se kolem 15 %.“

Žadatel nepožaduje vytvoření nové analýzy, korelace, statistického modelu, interpretace, odborného závěru ani hodnocení pravdivosti uvedeného tvrzení.

Požadavky na popis, uvedení nebo vysvětlení se vztahují výhradně k poskytnutí již existujícího záznamu, sestavy, číselníku, metodického pravidla, dokumentu nebo standardního výstupu.“

Žadatel dále specifikoval požadované informace takto:

„1. Údaje o objasněnosti trestné činnosti v online prostředí. Pro každý rok či rozhodné období žádám, jsou-li tyto údaje evidovány, počet evidovaných skutků, počet objasněných skutků, míru objasněnosti, jednotku a územní rozsah. Žádám rovněž o existující informaci, zda se objasněné skutky vztahují ke skutkům evidovaným ve stejném roce, nebo zda mohou zahrnovat i skutky evidované v předchozích letech, a o způsob výpočtu míry objasněnosti.

2. Srovnávací údaje o běžné či offline trestné činnosti. Pro každý rok či rozhodné období žádám, jsou-li takové kategorie vedeny, obdobné údaje o počtu evidovaných skutků, počtu objasněných skutků, míře objasněnosti a způsobu výpočtu. Pokud Policie České republiky kategorii běžné nebo offline trestné činnosti neeviduje, žádám o sdělení této skutečnosti a o poskytnutí nejbližší existující srovnatelné agregace, zejména údajů za celkovou trestnou činnost, včetně definice této agregace.

3. Definice kategorií a metodika výpočtu. Žádám o existující definice online prostředí, běžné či offline trestné činnosti a případně dalších relevantních kategorií, včetně evidovaných příznaků, kódů, číselníků a pravidel jejich přiřazování. Dále žádám metodiku, pravidla nebo popis výpočtu objasněnosti, včetně způsobu zacházení s časovým nesouladem mezi evidencí skutku a jeho objasněním.

4. Podklady k hodnotě přibližně 15 %. Žádám o existující datový výstup, sestavu, metodický podklad nebo jiný záznam, z něhož vychází nebo který dokládá hodnotu „kolem 15 %“ uvedenou v citovaném tvrzení, včetně rozhodného období, územního rozsahu, definice čitatele a jmenovatele a případného zaokrouhlení. Neexistuje-li takový konkrétní podklad, žádám o výslovné sdělení této skutečnosti.

5. Věková struktura poškozených. Pro každý rok či rozhodné období žádám dostupné agregované údaje podle skutečně používaného evidovaného věku nebo věkových kategorií, včetně seniorů, ve vazbě na počet unikátních poškozených, počet unikátních skutků a celkovou způsobenou škodu. Jsou-li ve stávajících výstupech vedeny i ukazatele jednotlivé výše škody, žádám rovněž průměrnou, mediánovou, nejnižší a nejvyšší škodu. U seniorů žádám uvést existující definici věkové hranice nebo používané věkové intervaly.

6. Údaje o úvěrech a půjčkách. Výhradně v rozsahu, v jakém jsou již evidovány v souvislosti s podvodnými skutky, žádám o počet případů, v nichž poškozený čerpal nebo se pokusil čerpat úvěr či půjčku, výši získaného nebo požadovaného úvěru či půjčky a způsobenou škodu, a to podle roku či rozhodného období. Nejsou-li tyto údaje vedeny, žádám o výslovné potvrzení této skutečnosti.

7. Členění evidovaných údajů. Žádám o existující členění výše uvedených údajů podle TSK, právní kvalifikace, evidovaného příznaku online prostředí, způsobu spáchání, modu operandi, legendy nebo typu podvodu, avšak pouze pokud jsou tato členění skutečně vedena v evidenci nebo standardních agregovaných výstupech. U každé poskytnuté kategorie žádám přesné označení, slovní název, evidovaný význam a definici. Žádám též o existující pravidla pro vykazování unikátních skutků a unikátních poškozených a o informaci, zda se kategorie či příznaky mohou překrývat a jak se překryvy promítají do součtů.

8. Metodické změny a srovnatelnost v čase. Žádám o existující metodické podklady, definice ukazatelů, pravidla vykazování a popis změn evidence, kategorií, číselníků, hranic nebo metodiky, které mohou ovlivnit srovnatelnost údajů mezi roky 2016–2025 a údaji za rok 2026. Žádám uvést účinnost každé změny a její popsaný dopad na časové řady, je-li zachycen v existujících podkladech.“

Svou žádost ještě upřesnil takto:

„Žádám výhradně anonymizovaná a agregovaná data. Nežádám osobní údaje, spisové značky, identifikaci jednotlivých poškozených, podezřelých nebo jiných osob ani údaje, jejichž poskytnutí by mohlo zasáhnout do probíhajících trestních či jiných řízení.

Není-li požadované členění vedeno, žádám o výslovné sdělení, že daný údaj není evidován, a o poskytnutí nejbližší existující agregace nebo výstupu s popisem jeho definice a rozdílu oproti požadovanému členění. Povinný subjekt žádám, aby v takovém případě neprováděl novou analýzu ani nevytvářel nové výpočty.

Je-li možné poskytnout pouze část požadovaných informací, žádám o částečné poskytnutí dostupných informací v maximálním možném rozsahu a o uvedení konkrétního zákonného důvodu pro neposkytnutí zbývající části.

Žádám o poskytnutí statistických a datových výstupů elektronicky, přednostně v tabulkovém a strojově čitelném formátu XLSX, CSV nebo jiném obdobném formátu. Metodické dokumenty, číselníky a popisy žádám rovněž elektronicky v dostupném formátu. Není-li požadovaný formát k dispozici, žádám o poskytnutí v jiném existujícím elektronickém formátu, případně v PDF.“

Policejní prezidium České republiky poskytlo žadateli následující informace a doprovodné informace:

Ad 1.

Informační systém statistika kriminality provozovaný Policií České republiky registruje počty skutků, na jejichž základě byly v průběhu sledovaného období od počátku kalendářního roku zahájeny úkony trestního řízení podle ustanovení § 158 odst. 3 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 141/1961 Sb.“). Trestná činnost v online prostředí je v informačním systému statistika kriminality registrována jako skutky spáchané internetem a ostatními sítěmi. Požadované informace v členění podle takticko-statistické klasifikace za roky 2016-2025 a období od 1. ledna do 31. července roku 2026 jsou obsaženy v tabulkách č. 5, 6, 7 a 8. Veškeré statistické údaje se vztahují k celému území České republiky. Údaje o počtu objasněných skutků (tabulka č. 6) a údaje o objasněnosti trestné činnosti spáchané internetem a ostatními sítěmi vyjádřené v procentech (tabulka č. 7) se vztahují výhradně ke skutkům registrovaným v průběhu sledovaného období. Skutky objasněné ve sledovaném období, avšak registrované v předchozích kalendářních letech, se do výpočtu objasněnosti nezahrnují. Informační systém statistika kriminality vykazuje tyto skutky samostatně jako dodatečně objasněnou trestnou činnost (tabulka č. 8).

Ad 2.

Informační systém statistika kriminality provozovaný Policií České republiky neeviduje kategorii „offline trestné činnosti“. Definujeme-li tuto kategorii jako veškeré skutky, na jejichž základě byly v průběhu sledovaného období od počátku kalendářního roku zahájeny úkony trestního řízení a které byly spáchány jinak než internetem a ostatními sítěmi, lze požadované údaje získat prostým odečtem údajů o kriminalitě spáchané internetem a ostatními sítěmi od údajů o celkové kriminalitě registrované v průběhu stejného sledovaného období. Údaje o celkovém počtu registrovaných skutků celkové kriminality, počtu objasněných skutků celkové kriminality, objasněnosti celkové kriminality vyjádřené v procentech a počtu dodatečně objasněných skutků celkové kriminality v členění podle takticko-statistické klasifikace za roky 2016-2025 a období od 1. ledna do 31. července roku 2026 jsou obsaženy v tabulkách č. 1, 2, 3 a 4.

Ad 3.

Informační systém statistika kriminality provozovaný Policií České republiky neeviduje trestnou činnost podle jednotlivých ustanovení zvláštní části zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 40/2009 Sb.“), nýbrž podle tzv. takticko-statistické klasifikace (zkratka „TSK“), která umožňuje sledovat vývoj kriminality v dlouhodobém časovém horizontu nezávisle na změnách trestních předpisů.

Informační systém statistika kriminality provozovaný Policií České republiky neeviduje kategorie „online trestné činnosti“ a „offline či běžné trestné činnosti“. Registruje skutky spáchané internetem a ostatními sítěmi a skutky celkové kriminality.

Registrovaným skutkem je skutek, na jehož základě byly od 1. ledna kalendářního roku do konce sledovaného období policejním orgánem Policie České republiky zahájeny úkony trestního řízení podle ustanovení § 158 odst. 3 zákona č. 141/1961 Sb.

Objasněným skutkem je skutek registrovaný od 1. ledna kalendářního roku do konce sledovaného období, na jehož základě bylo ve stejném sledovaném období zahájeno trestní stíhání podle ustanovení § 160 zákona č. 141/1961 Sb. nejméně jednoho obviněného nebo na jehož základě bylo zahájeno zkrácené přípravné řízení podle § 179b zákona č. 141/1961 Sb. vůči nejméně jednomu podezřelému.

Dodatečně objasněným skutkem je skutek objasněný od 1. ledna kalendářního roku do konce sledovaného období a registrovaný dříve než 1. ledna kalendářního roku sledovaného období.

Objasněnost se vypočítává jako podíl počtu skutků objasněných ve sledovaném období od 1. ledna kalendářního roku (dělitel) vůči počtu skutků registrovaných ve stejném sledovaném období (dělenec) vyjádřený v procentech.

Ad 4.

Požadované informace ve vztahu k celému území České republiky a v členění podle kalendářních let jsou obsaženy v tabulce č. 7, řádka č. 123.

Ad 5.

Informační systém statistika kriminality provozovaný Policií České republiky neeviduje oběti ve smyslu zákona č. 45/2013, o obětech trestných činů a o změně některých zákonů (zákon o obětech trestných činů), ani poškozené ve smyslu zákona č. 141/1961 Sb. Od roku 2019 eviduje tzv. objekty napadení, tj. objekty, vůči kterým přímo směřoval útok trestné činnosti. Objektem napadení může být také fyzická osoba nebo více fyzických osob. V letech 2016 až 2018 probíhala rekonstrukce informačního systému statistika kriminality a sledování objektů napadení tehdy nebylo programově zabezpečeno. Požadované informace o věkové struktuře objektů napadení v podobě fyzických osob celkovou trestnou činností a trestnou činností spáchanou internetem a ostatními sítěmi v letech 2016 až 2018 povinný subjekt proto nemá k dispozici.

Povinný subjekt poskytl žadateli statistické údaje o počtu skutků celkové kriminality registrovaných v letech 2019-2025 a v období od 1. ledna do 31. července roku 2026 v členění podle takticko-statistické klasifikace, kde objektem napadení je alespoň jedna fyzická osoba (tabulka č. 9), alespoň jedna fyzická osoba ve věku do 15 let, tj. dítě (tabulka č. 10), alespoň jedna fyzická osoba ve věku 15-17 let, tj. mladistvý (tabulka č. 11), alespoň jedna fyzická osoba ve věku 18-64 let, tj. dospělý (tabulka č. 12) a alespoň jedna fyzická osoba ve věku 65 a více let, tj. senior (tabulka č. 13). Povinný subjekt dále poskytl žadateli statistické údaje o počtu skutků spáchaných internetem a ostatními sítěmi registrovaných v letech 2019-2025 a v období od 1. ledna do 31. července roku 2026 v členění podle takticko-statistické klasifikace ve stejné struktuře (tabulky č. 14, 15, 16, 17 a 18).

Povinný subjekt rovněž poskytl žadateli v příloze statistické údaje o škodách způsobených registrovanými skutky celkové kriminality v letech 2016-2025 a období od 1. ledna do 31. července roku 2026 v členění podle takticko-statistické klasifikace (tabulka č. 19), statistické údaje o škodách způsobených objasněnými skutky celkové kriminality ve stejném časovém rozmezí a stejném členění (tabulka č. 20), statistické údaje o škodách způsobených registrovanými skutky spáchanými internetem a ostatními sítěmi v letech 2016-2025 a období od 1. ledna do 31. července roku 2026 v členění podle takticko-statistické klasifikace (tabulka č. 21) a statistické údaje o škodách způsobených objasněnými skutky spáchanými internetem a ostatními sítěmi ve stejném časovém rozmezí a stejném členění (tabulka č. 22).

Informační systém statistika kriminality vedený Policií České republiky eviduje výhradně agregované statické údaje, a povinný subjekt proto nedisponuje informacemi o průměrné, mediánové, minimální ani maximální škodě způsobené registrovanými skutky celkové kriminality nebo registrovanými skutky spáchanými internetem a ostatními sítěmi ve výše uvedeném časovém rozmezí a členění.

Ad 6.

Informační systém statistika kriminality vedený Policií České republiky neeviduje, zda skutek naplňující skutkovou podstatu trestného činu podvodu byl spáchán v souvislosti s čerpáním půjčky nebo úvěru ze strany objektu napadení. Eviduje pouze skutky naplňující skutkovou podstatu trestného činu úvěrového podvodu podle § 211 zákona č. 40/2009 Sb. (TSK 881 ve statistických sestavách poskytnutých žadateli).

Ad 7.

Požadované statistické údaje poskytnuté žadateli jsou členěny podle takticko-statistické klasifikace (TSK). U jednotlivých položek TSK jsou v závorce uvedeny odkazy na příslušná ustanovení zákona č. 40/2009 Sb. Okolnosti spáchání skutku naplňujícího skutkovou podstatu trestného činu jsou buď zohledněny v samotné takticko-statistické klasifikaci, k níž je skutek přiřazen (např. trestný či krádeže podle § 205 zákona č. 40/2009 Sb. – TSK 411 krádeže kapesní, TSK 414 krádeže dvoustopých motorových vozidel, TSK 422 krádeže v obchodech, TSK 451 krádeže v bytech), anebo nejsou součástí standardních agregovaných výstupů informačního systému statistika kriminality vedeného Policií České republiky (údaje o modu operandi, legendě použité pachatelem apod.) Pravidla vykazování skutků naplňujících skutkovou podstatu trestných činů v informačním systému statistika kriminality a definice souvisejících pojmů jsou uvedeny ad 3.

Ve vztahu k jednomu skutku může být objektem napadení jedna osoba nebo více osob různých vlastností (např. příslušnosti k věkovým kategoriím dítě, mladistvý, dospělý, senior). V tabulkách č. 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17 a 18 jsou uváděny počty evidovaných skutků, u nichž alespoň jeden z objektů napadení měl uvedenou vlastnost, tj. příslušnost k uvedené věkové kategorii. Ve vztahu k jednomu skutku se vlastnosti objektů napadení (příslušnost k věkové kategorii), mohou prolínat, a proto souhrnné počty nelze získat prostým součtem jednotlivých hodnot.

Ad 8.

Novelou zákona č. 40/2009 Sb. účinnou od 1. října 2020 došlo ke změně klasifikace škod způsobených trestnou činností uvedené v ustanovení § 138 odst. 1 tohoto právního předpisu. Tato změna významně ovlivnila počty registrovaných skutků především v oblasti majetkové trestné činnosti.

Od počátku roku 2021 došlo k podstatné úpravě systému takticko-statistické klasifikace užívané v informačním systému statistika kriminality provozovaném Policií České republiky. Statistické údaje vykazované v tomto v informačním systému do roku 2020 proto nejsou plně srovnatelné s údaji vykazovanými od roku 2021. Platnost jednotlivých položek TSK, u kterých došlo ke změně, je uvedena ve statistických sestavách poskytnutých podateli.

PhDr. Jiří Vokuš, 6. října 2026