Dotaz na přestávky hlídek

Žádost zněla:

„Podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, žádám o poskytnutí následujících informací vztahujících se k organizaci výkonu služby prvosledových hlídek Policie České republiky v období od 1. 1. 2020 do 31. 12. 2022.

1. Žádám o označení obvodních oddělení Policie ČR, případně jiných základních organizačních článků ve Vaší působnosti, z nichž byly v uvedeném období pravidelně stavěny prvosledové hlídky.

2. U každého takového organizačního článku žádám o sdělení, zda byl u prvosledové hlídky v jednotlivých letech 2020, 2021 a 2022 uplatňován:

a) režim přestávky ve službě na jídlo a odpočinek podle § 60 odst. 1 zákona č. 361/2003 Sb., nebo

b) režim přiměřené doby na jídlo a odpočinek podle § 60 odst. 3 zákona č. 361/2003 Sb.

Pokud v průběhu uvedeného období došlo u některého organizačního článku ke změně režimu, žádám o uvedení data změny.

3. U jednotlivých organizačních článků žádám o sdělení, zda byla v nočních směnách, o víkendech a státních svátcích v uvedeném období běžně plánována jedna prvosledová hlídka, nebo více prvosledových hlídek současně. Nežádám o rozpis jednotlivých směn ani o osobní údaje příslušníků, ale pouze o informaci o obvyklém způsobu organizace služby.

4. U organizačních článků, kde byl u prvosledové hlídky uplatňován režim přestávky podle §

60 odst. 1 zákona č. 361/2003 Sb., žádám o sdělení:

a) zda byla prvosledová hlídka po dobu této plánované přestávky zbavena povinnosti plnit běžné služební úkoly,

b) zda museli příslušníci prvosledové hlídky i během této přestávky zůstávat dosažitelní prostřednictvím služební radiostanice, telefonu či jiného komunikačního prostředku,

c) zda mohla být prvosledová hlídka během této přestávky vyslána k události označené příznakem FHQ nebo k jiné události vyžadující bezodkladný zásah,

d) zda byla na dobu plánované přestávky předem určena konkrétní jiná hlídka, která po tuto dobu přebírala povinnost reagovat na neodkladné události místo hlídky čerpající přestávku,

e) pokud konkrétní zastupující hlídka předem určena nebyla, jakým způsobem byla podle existujících organizačních pravidel či pokynů zajišťována možnost, aby hlídka čerpající přestávku nemusela přestávku z důvodu neodkladné události přerušit.

5. U organizačních článků, kde byl u prvosledové hlídky uplatňován režim podle § 60 odst. 3 zákona č. 361/2003 Sb., žádám o sdělení:

a) zda prvosledová hlídka během přiměřené doby na jídlo a odpočinek nadále zůstávala ve výkonu služby,

b) zda museli její příslušníci během této doby zůstávat dosažitelní prostřednictvím služební radiostanice, telefonu či jiného komunikačního prostředku,

c) zda byla prvosledová hlídka během této doby povinna bezodkladně reagovat na události FHQ nebo jiné události vyžadující okamžitý zásah.

6. Žádám o označení interního aktu řízení, pokynu nebo jiného předpisu účinného v letech 2020–2022, podle něhož byla ve Vašem krajském ředitelství upravena problematika přestávek podle § 60 odst. 1 a přiměřené doby na jídlo a odpočinek podle § 60 odst. 3 u prvosledových hlídek.

Pokud lze bez nepřiměřených obtíží oddělit příslušnou část dokumentu, žádám rovněž o kopii ustanovení vztahujících se k této problematice.

7. Pokud byl v rámci Vašeho krajského ředitelství v letech 2020–2022 u některých prvosledových hlídek uplatňován režim podle § 60 odst. 1 a u jiných režim podle § 60 odst. 3, žádám o kopii již existujícího dokumentu, pokynu, zápisu, služebního záznamu nebo jiného podkladu, z něhož vyplývaly důvody tohoto rozdílného režimu.

Pokud žádný takový dokument nebyl vytvořen nebo jím povinný subjekt nedisponuje, žádám o sdělení této skutečnosti.

8. Pokud v průběhu let 2020–2022 došlo u některé prvosledové hlídky ke změně z režimu § 60 odst. 1 na režim § 60 odst. 3 nebo opačně, žádám o kopii existujícího dokumentu, na jehož základě byla změna provedena, případně dokumentu zachycujícího její důvod.

9. Pokud některý z požadovaných údajů povinný subjekt neeviduje nebo jej nemá k dispozici v požadovaném členění, žádám o sdělení této skutečnosti.

Výslovně uvádím, že nežádám o vytvoření nové analýzy, nového statistického přehledu, nového právního názoru ani odborného stanoviska. Žádám pouze o poskytnutí již existujících informací a dokumentů.“

Odpověď:

Povinný subjekt Vaši žádost posoudil v souladu se zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (dále jen „InfZ“) a uvádí, že v režimu tohoto zákona jsou podle jeho § 3 odst. 3 poskytovány informace, které jsou určitým způsobem zaznamenané. Podle § 2 odst. 4 InfZ se tento zákon mimo jiné nepoužije na vytváření nových informací. Tato skutečnost je rovněž souladná s obsahem Vaši žádosti, ve které výslovně uvádíte, „že nežádám o vytvoření nové analýzy, nového statistického přehledu, nového právního názoru ani odborného stanoviska. Žádám pouze o poskytnutí již existujících informací a dokumentů.“

Na základě uvedeného Vám poskytujeme informace, které byly dohledány a vychází ze zaznamenaných podkladů. Z obsahu Vaší žádosti je zřejmé, že je Váš dotaz zaměřen na organizaci výkonu služby pouzeprvosledových hlídek ve vztahu mezi § 60 odst. 1 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o služebním poměru“), podle kterého má příslušník nárok na přestávku ve službě na jídlo a odpočinek a § 60 odst. 3 zákona o služebním poměru, podle kterého musí být příslušníkovi i bez přerušení výkonu služby zajištěna přiměřená doba na jídlo a odpočinek pakliže jde o službu, jejíž výkon nemůže být přerušen.

S ohledem na zjištěné a zaznamenané informace lze Vaše jednotlivé body žádosti shrnout a informace poskytnout formou sdělení takto.

K požadovaným informacím pod body č. 1, 2, 3, 7, a 8 uvádíme souhrnně, že v rámci krajského ředitelství byla v letech 2020 až 2022 činnost prvosledových hlídek zajišťována některými obvodními odděleními a odděleními hlídkové služby územních odborů a Městského ředitelství policie Ostrava a dále jedním dálničním oddělením. V rámci územních obvodů územních odborů (a Městského ředitelství policie Ostrava) se jednalo o jednu až pět prvosledových hlídek, které byly v tomto počtu plánovány. U zmíněného dálničního oddělení šlo o jednu prvosledovou hlídku. Veškeré prvosledové hlídky byly běžně plánovány bez ohledu, zda se jednalo o noční směny, víkendy a státní svátky.

U ani jednoho organizačního článku zajišťujícího činnost prvosledových hlídek nebyl po celou Vámi vymezenou dobu plánován příslušníkům výkon služby zahrnující přestávku podle § 60 odst. 1 zákona o služebním poměru. Z uvedeného vyplývá, že ani nedocházelo k žádným změnám.

K požadovaným informacím pod bodem č. 4 uvádíme, že požadované informace za předmětné období nejsou zaznamenané, potažmo ani neexistují, když výkon služby u všech prvosledových hlídek byl v tomto období plánován podle § 60 odst. 3 zákona o služebním poměru, tj. bez přestávek.

K požadovaným informacím pod bodem č. 5 uvádíme, že všechny prvosledové hlídky v předmětném období, resp. příslušníci do nich zařazení

a) během přiměřené doby na jídlo a odpočinek nadále zůstávali ve výkonu služby,

b) museli během této doby zůstávat dosažitelní prostřednictvím služební radiostanice, telefonu či jiného komunikačního prostředku,

c) byli během této doby povinni bezodkladně reagovat na události FHQ nebo jiné události vyžadující okamžitý zásah.

K požadovaným informacím pod bodem č. 6 uvádíme, že v rámci krajského ředitelství neexistoval v předmětném období žádný interní akt řízení, pokyn ani jiný vnitřní předpis, který by samostatně či specificky upravoval problematiku přestávek na jídlo a odpočinek podle § 60 odst. 1 zákona o služebním poměru nebo přiměřené doby na jídlo a odpočinek podle § 60 odst. 3 téhož zákona pro policisty prvosledových hlídek.

K bodu č. 9 uvádíme, že se nejedná o požadavek na poskytnutí informace, ale o metodickou poznámku žadatele. Pokud se tento případ týká některého z požadovaných údajů, uvádíme tuto skutečnost přímo u odpovídajícího bodu.