Měření úsekové rychlosti na dálnici D0

Žadatel žádal „o poskytnutí informací k měřeným úsekům dálnice D0 Modletice oba směry (km 77,115–78,100) a (78,305–77,155)“ a dále uvedl:

„Žádost směřuje do časového období březen – červen roku 2025.

Žádám o informaci, zda Policie České republiky v uvedených úsecích dálnice D0 sama fyzicky nebo technicky provozuje měřicí zařízení.

Žádám o informaci, zda Policie České republiky sama nastavuje měřené úseky, rychlostní limity, parametry měření a pravidla pro generování záznamů o údajných přestupcích.

Žádám o informaci, zda Policie České republiky v uvedeném období měla technickou možnost zobrazit obrazové záznamy pořízené systémem úsekového měření rychlosti na uvedených úsecích D0 před jejich zpřístupněním správnímu orgánu.

Žádám o informaci, zda Policie České republiky v uvedeném období měla technickou možnost zobrazit doprovodná data k těmto záznamům, zejména údaj o naměřené rychlosti, odečtené toleranci, nejvyšší dovolené rychlosti, datu, čase, místu, směru jízdy, registrační značce a identifikaci měřicího zařízení.

Žádám o informaci, zda Policie České republiky v uvedeném období obsah záznamů a doprovodných dat jakkoli kontrolovala, upravovala, validovala, autorizovala, verifikovala nebo jinak zpracovávala před jejich zpřístupněním správnímu orgánu.

Pokud Policie České republiky takovou kontrolu, validaci, autorizaci nebo verifikaci prováděla, žádám o poskytnutí dokumentů, metodik, pokynů nebo záznamů, z nichž vyplývá, jakým způsobem, kým a v jakém rozsahu byla prováděna. / Pokud Policie České republiky takovou kontrolu, validaci, autorizaci nebo verifikaci neprováděla, žádám o výslovné sdělení této skutečnosti.“

Policejní prezidium České republiky jako součást povinného subjektu Policie České republiky posoudilo předmětnou žádost a konstatovalo, že navazuje na žádost o informace téhož žadatele týkající se téhož předmětu, totiž měření úsekové rychlosti projíždějících vozidel na úseku dálnice D0 u obce Modletice v okrese Praha-východ, kterou povinný subjekt již vyřídil. Povinný subjekt proto odkázal žadatele na informace, které mu už poskytl, dále mu poskytl Dohodu o společném postupu při provozování systémů umožňujících měření úsekové rychlosti na komunikacích ve správě ŘSD uzavřenou mezi Policií České republiky a ředitelstvím silnic a dálnic České republiky dne 24. března 2017, včetně dodatku č. 1 k této dohodě ze dne 13. září 2022, v platném a účinném znění, obsahující informace, jež jsou předmětem žadatelova zájmu, a zároveň mu sdělil, že Policie České republiky, neprovádí žádné operace se zašifrovanými soubory obsahujícími obrazové záznamy pořízené automatizovaným technickým prostředkem instalovaným na dálnici D0 u obce Modletice v okrese Praha-východ a určeným k měření úsekové rychlosti projíždějících vozidel, včetně jejich doprovodných informací, před jejich automatizovaným zpřístupněním příslušným správním orgánům.

Žadatel se s takovým vyřízením své žádosti nespokojil a napadl je stížností, ve které uvedl:

„Mám však za to, že moje žádost byla vyřízena pouze částečně.

Žádost se týkala dvou měřených úseků v opačných směrech. Povinný subjekt však konkrétní informace poskytl pouze k úseku km 78,305–77,155. K úseku km 77,115–78,100 nebylo výslovně sděleno: kdo zařízení provozuje, zda Policie nastavuje měřený úsek, rychlostní limit nebo jiné parametry, zda má přístup k obrazovým záznamům a doprovodným datům, ani zda tyto záznamy kontroluje nebo jinak zpracovává.

Pouhé poskytnutí obecné dohody nemůže nahradit konkrétní odpověď vztahující se k oběma úsekům.

Z poskytnuté dohody lze zjistit obecné rozdělení úloh mezi Policií České republiky a Ředitelstvím silnic a dálnic. Nebylo však konkrétně sděleno kdo stanovil počáteční a koncové body měřených úseků, kdo nastavoval parametry měření, kdo stanovil pravidla, podle nichž systém generuje záznam o podezření ze spáchání přestupku,ani zda se Policie na tomto nastavení podílela.

Informace o datovém přenosu, formátu souborů nebo automatizovaném předávání záznamů nejsou odpovědí na otázku, kdo nastavuje samotné měření a pravidla generování záznamů.

Žádost byla výslovně omezena na období březen až červen 2025. Povinný subjekt však převážně popsal obecný nebo současný stav. Není tedy jednoznačné, zda tento způsob provozu, přístupu k datům a jejich předávání platil po celé požadované období a u obou měřených úseků.

Pokud povinný subjekt některými požadovanými informacemi nedisponuje nebo je nemůže poskytnout, je povinen v tomto rozsahu vydat rozhodnutí o odmítnutí. Takové rozhodnutí však vydáno nebylo.

Žádám, aby povinný subjekt v rámci autoremedury poskytl chybějící informace, zejména konkrétní odpověď ke všem bodům žádosti také ve vztahu k úseku km 77,115–78,100, sdělení, kdo u obou úseků nastavoval měřené úseky, rychlostní limity, parametry měření a pravidla generování záznamů, potvrzení, zda poskytnuté informace platily po celé období březen až červen 2025, a výslovné sdělení, zda Policie České republiky měla u obou úseků možnost zobrazovat nebo jinak zpracovávat obrazové záznamy a doprovodná data.

Nebudou-li informace poskytnuty, žádám o postoupení stížnosti nadřízenému orgánu.“

Povinný subjekt shledal žadatelovu stížnost oprávněnou, a proto v souladu s ustanovením § 16a odst. 5 zákona č. 106/1999 Sb. autoremedurou vyhověl žadateli poskytnutím informací ve všech bodech, které byly předmětem jeho stížnosti.

Povinný subjekt především sdělil žadateli, že všechny již poskytnuté a všechny následující informace se vztahují k oběma úsekům dálnice D0 u obce Modletice v okrese Praha-východ, kde jsou instalovány automatizované technické prostředky určené k měření úsekové rychlosti projíždějících vozidel (km 77,115–78,100 a km 78,305–77,155) a všechny tyto informace se rovněž vztahují k časovému rozmezí od 1. března do 30. června roku 2025.

Policie České republiky je uživatelem obou výše uvedených zařízení určených k měření úsekové rychlosti projíždějících vozidel, provozovatelem těchto zařízení je na základě dohody uzavřené mezi Policií České republiky a Ředitelstvím silnic a dálnic České republiky, s. p., posledně uvedený státní podnik.

Policie České republiky, konkrétně ředitelství služby dopravní policie Policejního prezidia České republiky, určuje úseky pozemních komunikací, kde jsou instalovány automatizované technické prostředky určené k měření úsekové rychlosti projíždějících vozidel, stanoví rychlostní limity pro každý takový měřený úsek i parametry měření. Obrazový záznam, včetně jeho doprovodných informací, vzniká automaticky, pokud vozidlo projíždějící po pozemní komunikaci překročí stanovený rychlostní limit.

Policie České republiky nedisponuje dešifrovacím klíčem ani jiným technickým prostředkem, který by umožňoval zpřístupnění (zobrazení) obsahu zašifrovaných souborů obsahujících obrazové záznamy pořízené automatizovanými technickými prostředky určenými k měření úsekové rychlosti projíždějících vozidel a jejich doprovodné informace uložené v datovém úložišti provozovaném Policejním prezidiem České republiky.

Policie České republiky neprovádí žádné operace se zašifrovanými soubory obsahujícími obrazové záznamy pořízené automatizovanými technickými prostředky určenými k měření úsekové rychlosti projíždějících vozidel, včetně jejich doprovodných informací, které jsou uloženy v datovém úložišti provozovaném Policejním prezidiem České republiky, to znamená, že neprovádí ani jejich kontrolu, úpravu, validaci, autorizaci či verifikaci ani jakékoli jiné jejich zpracování. Policie České republiky nemá přístup k obsahu těchto zašifrovaných souborů.

PhDr. Jiří Vokuš, 17. srpna 2026