Informace k výkonu služby

Žadatel žádal poskytnutí informací, a to ve znění žádosti:

„… 1. Žádám o označení obvodních oddělení Policie ČR, případně jiných základních organizačních článků ve Vaší působnosti, z nichž byly v uvedeném období pravidelně stavěny prvosledové hlídky.

2. U každého takového organizačního článku žádám o sdělení, zda byl u prvosledové hlídky v jednotlivých letech 2020, 2021 a 2022 uplatňován:

a) režim přestávky ve službě na jídlo a odpočinek podle § 60 odst. 1 zákona č. 361/2003 Sb., nebo b) režim přiměřené doby na jídlo a odpočinek podle § 60 odst. 3 zákona č. 361/2003 Sb. Pokud v průběhu uvedeného období došlo u některého organizačního článku ke změně režimu, žádám o uvedení data změny. 3. U jednotlivých organizačních článků žádám o sdělení, zda byla v nočních směnách, o víkendech a státních svátcích v uvedeném období běžně plánována jedna prvosledová hlídka, nebo více prvosledových hlídek současně. Nežádám o rozpis jednotlivých směn ani o osobní údaje příslušníků, ale pouze o informaci o obvyklém způsobu organizace služby.

4. U organizačních článků, kde byl u prvosledové hlídky uplatňován režim přestávky podle § 60 odst. 1 zákona č. 361/2003 Sb., žádám o sdělení:

a) zda byla prvosledová hlídka po dobu této plánované přestávky zbavena povinnosti plnit běžné služební úkoly,

b) zda museli příslušníci prvosledové hlídky i během této přestávky zůstávat dosažitelní prostřednictvím služební radiostanice, telefonu či jiného komunikačního prostředku,

c) zda mohla být prvosledová hlídka během této přestávky vyslána k události označené příznakem FHQ nebo k jiné události vyžadující bezodkladný zásah,

d) zda byla na dobu plánované přestávky předem určena konkrétní jiná hlídka, která po tuto dobu přebírala povinnost reagovat na neodkladné události místo hlídky čerpající přestávku,

e) pokud konkrétní zastupující hlídka předem určena nebyla, jakým způsobem byla podle existujících organizačních pravidel či pokynů zajišťována možnost, aby hlídka čerpající přestávku nemusela přestávku z důvodu neodkladné události přerušit.

5. U organizačních článků, kde byl u prvosledové hlídky uplatňován režim podle § 60 odst. 3

zákona č. 361/2003 Sb., žádám o sdělení:

a) zda prvosledová hlídka během přiměřené doby na jídlo a odpočinek nadále zůstávala ve výkonu služby,

b) zda museli její příslušníci během této doby zůstávat dosažitelní prostřednictvím služební radiostanice, telefonu či jiného komunikačního prostředku,

c) zda byla prvosledová hlídka během této doby povinna bezodkladně reagovat na události FHQ nebo jiné události vyžadující okamžitý zásah.

6. Žádám o označení interního aktu řízení, pokynu nebo jiného předpisu účinného v letech 2020–2022, podle něhož byla ve Vašem krajském ředitelství upravena problematika přestávek podle § 60 odst. 1 a přiměřené doby na jídlo a odpočinek podle § 60 odst. 3 u prvosledových hlídek. Pokud lze bez nepřiměřených obtíží oddělit příslušnou část dokumentu, žádám rovněž o kopii ustanovení vztahujících se k této problematice.

7. Pokud byl v rámci Vašeho krajského ředitelství v letech 2020–2022 u některých prvosledových hlídek uplatňován režim podle § 60 odst. 1 a u jiných režim podle § 60 odst. 3, žádám o kopii již existujícího dokumentu, pokynu, zápisu, služebního záznamu nebo jiného podkladu, z něhož vyplývaly důvody tohoto rozdílného režimu.

Pokud žádný takový dokument nebyl vytvořen nebo jím povinný subjekt nedisponuje, žádám o sdělení této skutečnosti.

8. Pokud v průběhu let 2020–2022 došlo u některé prvosledové hlídky ke změně z režimu § 60 odst. 1 na režim § 60 odst. 3 nebo opačně, žádám o kopii existujícího dokumentu, na jehož základě byla změna provedena, případně dokumentu zachycujícího její důvod.

9. Pokud některý z požadovaných údajů povinný subjekt neeviduje nebo jej nemá k dispozici v požadovaném členění, žádám o sdělení této skutečnosti. …“

Povinný subjekt předmětnou žádost posoudil a v souladu s ustanovením § 14 odst. 5 písm. d) informačního zákona žadateli poskytl následující:

Ad 1) V rámci povinného subjektu byly prvosledové hlídky v uvedeném období stavěny na útvarech oddělení hlídkové služby jednotlivých OŘP Praha I-IV, speciální pořádkové jednotky, pohotovostní motorizované jednotky a odboru cizinecké policie. Místní oddělení prvosledové hlídky neplánovala.

Ad 2) U prvosledových hlídek byl v letech 2020, 2021 a 2022 uplatňován režim přestávky ve službě podle § 60 odst. 1 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů (dále jen "služební zákon"). V uvedeném období nedošlo ke změně režimu.

Ad 3) Plánování počtu prvosledových hlídek u jednotlivých organizačních článků je vždy závislé na konkrétní bezpečnostní situaci.

Ad 4) Nebyl uplatňován režim přestávky podle § 60 odst. 1 služebního zákona.

Ad 5) Byl uplatňován režim podle § 60 odst. 3 služebního zákona.

a) Ano.

b) Ano.

c) Ano.

Ad 6) Problematika přestávek podle § 60 odst. 1 služebního zákona byla v uvedeném období upravena interními akty řízení Policie České republiky, které stanovují obecná pravidla pro organizaci služby. V letech 2020 - 2022 obecně upraveno podle čl. 5 závazného pokynu policejního prezidenta č. 114/2009, kterým se stanoví doba služby a pracovní doba a podle čl. 8 odst. 4 pokynu ředitele Krajského ředitelství policie hlavního města Prahy č. 15/2013, kterým se stanoví doba služby a pracovní doba a po projednání s odborovými orgány.

Ad 7) V rámci povinného subjektu nebyl v letech 2020–2022 u prvosledových hlídek uplatňován rozdílný režim přestávek. Povinný subjekt proto nedisponuje dokumentem, který by stanovoval důvody rozdílného režimu.

Ad 8) V uvedeném období nedošlo ke změně režimu přestávek u prvosledových hlídek. Změna režimu byla provedena až v roce 2025, kdy byl zaveden režim podle § 60 odst. 3 služebního zákona z důvodu změny charakteru služby, zvýšených požadavků na okamžitou reakci a potřeby trvalé dosažitelnosti hlídek.

Ad 9) Pokud požadovanými údaji povinný subjekt nedisponuje nebo je neeviduje v požadovaném členění, nemůže je poskytnout. V tomto případě je nutno upozornit na skutečnost, že podle ustanovení § 2 odst. 4 informačního zákona se povinnost poskytovat informace nevztahuje na dotazy na názory, budoucí rozhodnutí a na vytváření nových informací. Povinný subjekt je tedy oprávněn poskytovat pouze informace již existující a evidované, nikoli vytvářet nové záznamy, podklady, vyhodnocení či odpovědi na otázky nad rámec již existujících záznamů vztahujících se k dané věci.