Veřejné osvětlení
Zveřejnění podle ustanovení § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb
Žadatel podal žádost dle zákona č. 106/1999 Sb. adresovanou Úřadu služby kriminální policie a vyšetřování SKPV, ve které požádal o následující informace (cituji):
„Rád bych touto formou požádal o: 1. Poskytnutí veškerých dokumentů nebo analýz posuzujících dopady modernizace soustavy veřejného osvětlení na LED technologii na bezpečnost ve veřejném prostoru. Zejména o dokumenty popisující nedostatečnost stávajících sodíkových instalací z hlediska bezpečnosti, a očekávané zlepšení při modernizace na LED (např. z hlediska úrazovosti na přechodech, statistiky krádeží). Pokud nejsou žádné takové dokumenty k dispozici, žádám o sdělení této informace. 2. Poskytnutí veškerých zápisů z jednání (včetně prezenčních listin), stanovisek a interních doporučení týkajících se bezpečnosti ve veřejném prostoru v souvislosti s veřejným osvětlením a přechodem na LED technologie. Pokud nejsou žádné takové dokumenty k dispozici či žádná taková jednání neproběhla, žádám o sdělení těchto skutečností. Pokud je část požadovaných informací již zveřejněna, prosím o sdělení konkrétních aktivních odkazů a přesnou identifikaci příslušných dokumentů (název, datum, číslo jednací, umístění)...“.
Zároveň obdržela Policie České republiky od stejného žadatele žádost o informace dle zákona č. 106/1999 Sb. následujícího znění adresovanou na Ředitelství služby dopravní policie Policejního prezidia České republiky:
„Rád bych touto formou požádal o: 1. Poskytnutí veškerých dokumentů nebo analýz posuzujících dopady modernizace soustavy veřejného osvětlení na LED technologii na bezpečnost silničního provozu a bezpečnost ve veřejném prostoru. Zejména o dokumenty popisující nedostatečnost stávajících sodíkových instalací z hlediska bezpečnosti, a očekávané zlepšení při modernizace na LED (např. z hlediska úrazovosti na přechodech). Pokud nejsou žádné takové dokumenty k dispozici, žádám o sdělení této informace. 2. Poskytnutí veškerých zápisů z jednání (včetně prezenčních listin), stanovisek a interních doporučení týkajících se bezpečnosti silničního provozu a bezpečnosti ve veřejném prostoru v souvislosti s veřejným osvětlením a přechodem na LED technologie. Pokud nejsou žádné takové dokumenty k dispozici či žádná taková jednání neproběhla, žádám o sdělení těchto skutečností. Pokud je část požadovaných informací již zveřejněna, prosím o sdělení konkrétních aktivních odkazů a přesnou identifikaci příslušných dokumentů (název, datum, číslo jednací, umístění)…“.
A dále tentýž žadatel zaslal žádost o informace na e-mailovou adresu odboru prevence Policejního prezidia České republiky. Text žádost byl následující:
„Obsah žádosti: Dokumenty a analýzy k bezpečnostním dopadům modernizace veřejného osvětlení Vážení, Rád bych touto formou požádal o: 1. Poskytnutí veškerých dokumentů nebo analýz posuzujících dopady modernizace soustavy veřejného osvětlení na LED technologii na bezpečnost ve veřejném prostoru. Zejména o dokumenty popisující nedostatečnost stávajících sodíkových instalací z hlediska bezpečnosti, a očekávané zlepšení při modernizace na LED (např. z hlediska statistiky krádeží). Pokud nejsou žádné takové dokumenty k dispozici, žádám o sdělení této informace. 2. Poskytnutí veškerých zápisů z jednání (včetně prezenčních listin), stanovisek a interních doporučení týkajících se bezpečnosti ve veřejném prostoru v souvislosti s veřejným osvětlením a přechodem na LED technologie. Pokud nejsou žádné takové dokumenty k dispozici či žádná taková jednání neproběhla, žádám o sdělení těchto skutečností. Pokud je část požadovaných informací již zveřejněna, prosím o sdělení konkrétních aktivních odkazů a přesnou identifikaci příslušných dokumentů (název, datum, číslo jednací, umístění)….“.
Policie České republiky jako povinný subjekt podle § 2 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. posoudila výše uvedené žádosti a z důvodu procesní ekonomie je sloučila do žádosti jedné a vyřídila je společně. Na základě vyjádření dotčených pracovišť Policejního prezidia České republiky byly žadateli k uvedeným požadavkům sděleny následující informace:
Policie České republiky nedisponuje analýzami, studiemi nebo dokumenty, které by odpovídaly zadání Vaší žádosti. Nemá k dispozici ani žádné zápisy z jednání, které by se týkaly uvedené problematiky. Úřad služby kriminální policie a vyšetřování Policejního prezidia České republiky sdělil, že se žádných jednání na toto téma ani nezúčastnil.
Ředitelství služby dopravní policie Policejního prezidia České republiky pak uvedlo, že všechna jednání k této problematice byla vedena jinými subjekty. Relevantní informace k této problematice mohou dle tohoto ředitelství poskytnout konkrétní odborní pracovníci z Technická univerzity v Ostravě; Technické univerzita v Liberci a ČVUT Fakulty dopravní.
A dále nad rámec žádosti Ředitelství služby dopravní policie Policejního prezidia České republiky k dané problematice uvedlo:
Lze konstatovat, že Policie České republiky vydává stanoviska k dopravním stavbám v souladu s příslušnými právními a technickými předpisy. Oblast veřejného osvětlení je velmi specifická a odborná, proto musí být vždy oprávněnou a odborně způsobilou osobou zpracován příslušný projekt, na základě kterého je možné zaručit, že nasvětlení určitého místa nebo celé lokality bude v pořádku a nebude mimo jiné zbytečně vytvářet světelný smog. Pro posuzování správnosti výběru svítidel pro osvětlování pozemních komunikací pomáhají též technické normy, např. ČSN EN 13201.
Existuje množství studií a odborných článků, které vyzdvihují přínos veřejného osvětlení pro snižování dopravní nehodovosti, lze však nalézt také studie, které uvádí, že osvětlení pozemních komunikací nemá na snižování nehodovosti vliv. Policii nepřísluší hodnotit, které studie jsou nebo nejsou správné, jejím úkolem je chránit bezpečnost osob a majetku a veřejný pořádek, proto při rozhodování vychází z vlastních zkušeností a místních znalostí za dodržení zákonných podmínek
Odbor prevence kriminality Policejního prezidia České republiky také nedisponuje žádnými materiály či zápisy z jednání k dané problematice, zároveň ale uvedl tématu žádosti následující informace:
Obecně lze konstatovat, že venkovní osvětlení ovlivňuje subjektivní pocit bezpečí občanů a částečně eliminuje vznik kriminogenních faktorů umožňující snadnější páchání kriminality.
Policie ČR ve svých preventivních aktivitách veřejné osvětlení doporučuje. Majetková trestná činnost je celospolečenským problémem, který na území ČR ročně představuje více než 50% registrované trestné činnosti. Při plánování a realizaci preventivních aktivit vycházíme i z poznatků a doporučení Evropské sítě prevence kriminality, které je Česká republika členem.
Evropská síť prevence kriminality se v rámci aktivit Evropské dne proti vloupání zaměřovala na účinnost jednotlivých opatření prevence ke snížení rizika vloupání. Své výsledky shrnula v publikaci „EUCPN (2021). What works to prevent domestic burglaries? (Co funguje jako prevence vloupání do domácností?) Brusel: EUCPN.“ V ní uvádí osvětlení jako jeden z preventivních prvků co do účinnosti v kategorii „jednoznačně podložené“.
EUCPN uvádí (a dokládá citací zdrojů), že kriminalitu během dne i v noci i strach z trestné činnosti lze významně snížit i hladinou osvětlení na ulici nebo na jiných veřejných prostranstvích. Existují dvě hlavní teorie, proč kvalitnější pouliční osvětlení způsobuje snížení kriminality. Podle první snižuje lepší osvětlení kriminalitu zvýšením pravděpodobnosti, že bude pachatel identifikován. Podle druhé pak lepší pouliční osvětlení v oblasti zvyšuje hrdost komunity a neoficiální kontrolu, čímž se může zvýšit počet lidí, kteří oblast využívají, a tím i počet potenciálních svědků trestního chování. První teorie predikuje snížení kriminality zejména během období tmy, zatímco druhá teorie předpovídá snížení kriminality ve dne, ale i v noci.
Také například australské studie se zabývaly účinnosti jednotlivých opatření prevence kriminality na místní úrovni. Veřejné osvětlení vykazovalo více než 50% účinnost a jeho účinnost se dále zvyšovala v kombinaci s použitím dalších opatření, jako instalace městského kamerového dohlížecího systému či navrhování osvětlení jako jednoho z prvků komplexního přístupu CPTED (Crime Prevention Through Environmental Design, tj. prevence kriminality prostřednictvím navrhování prostoru).
Dle informací z Institutu pro kriminologii a sociální prevenci na území ČR průzkumy orientované na vztah kriminality a veřejného osvětlení realizovány nebyly.
pplk. JUDr. Lucie Žárská,.6.3. 2026