Automatizované technické prostředky k zaznamenávání dopravních přestupků

Žadatelka žádala „o poskytnutí informací o automatizovaných technických prostředcích používaných Policií České republiky k dohledu na bezpečnost a plynulost silničního provozu“ a konkrétně uvedla:

„Žádám o sdělení, zda povinný subjekt v období let 2020 až 2025 využíval nebo využívá automatizované technické prostředky k dohledu na bezpečnost a plynulost silničního provozu, zejména zařízení pro automatizované měření rychlosti vozidel, průjezdu na červenou a podobně. Pokud ano, prosím o poskytnutí těchto informací ke každému jednotlivému zařízení samostatně:

1. počet ATP zařízení, která byla v jednotlivých letech 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 a 2025 používána, a datum jejich spuštění; pokud byla spuštěna v průběhu požadovaných let, žádám o informace od data spuštění do konce roku 2025,

2. typ zařízení, například úsekové měření, stacionární měření, okamžité měření, měření průjezdu na červenou nebo jiný obdobný typ,

3. přesné místo umístění nebo určení zařízení; je-li to vhodnější, prosím o označení pozemní komunikace, kilometru, obce, ulice nebo jiného dostatečně určitého lokalizačního údaje,

4. typ komunikace, na níž je zařízení umístěno nebo na níž měří, například dálnice, silnice I. třídy, silnice II. třídy, silnice III. třídy nebo místní komunikace,

5. počet oznámených přestupků zjištěných každým jednotlivým zařízením, a to samostatně za každý rok 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 a 2025,

6. informaci, zda bylo některé zařízení v uvedeném období mimo provoz déle než 14 kalendářních dní; pokud ano, prosím u každého takového případu uvést období odstávky a důvod odstávky,

7. pokud bylo některé zařízení v uvedeném období zrušeno, demontováno, nahrazeno nebo přemístěno, prosím o uvedení této skutečnosti a data změny.“

Policejní prezidium České republiky poskytlo žadatelce následující informace a doprovodné informace:

Policie České republiky používala v letech 2020 až 2025 při plnění svých úkolů vyplývajících z právních předpisů a souvisejících se zajištěním bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích automatizované technické prostředky (dále jen „ATP“). Nedisponuje však požadovanými statistickými údaji o počtu těchto prostředků provozovaných v jednotlivých letech stanoveného časového rozmezí ani požadovaným souborem údajů vztahujících se ke každému z těchto prostředků v požadovaném členění podle jednotlivých let stanoveného časového rozmezí, tj. údajů o datu zahájení jejich provozu, o jejich druhu, o jejich umístění na pozemních komunikacích (jejich lokalizaci), včetně určení typu pozemní komunikace, o počtu jimi zaznamenaných dopravních přestupků, údajů o tom, zda byly během stanoveného časového rozmezí mimo provoz déle než 14 dnů, a pokud ano, od kdy do kdy a z jakého důvodu, a rovněž údajů o tom zda během stanoveného časového rozmezí byly vyřazeny z provozu, nahrazeny jinými ATP nebo přemístěny na jiné pozemní komunikace, včetně údajů a datu jejich vyřazení z provozu, nahrazení jinými ATP nebo přemístění na jiné pozemní komunikace. Povinný subjekt požadovaným souborem statistických údajů a informací vztahujících se ke každému jednotlivému takovému ATP v požadovaném členění nedisponuje, neboť ho k plnění svých úkolů nepotřebuje, a ze žádného právního předpisu mu zároveň nevyplývá povinnost jím disponovat.

Povinný subjekt by musel požadovaný soubor statistických údajů a informací vztahujících se ke každému jednotlivému ATP užívanému Policie České republiky při zajišťování bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích v jednotlivých letech stanoveného časového rozmezí teprve sestavit na základě vyhledání jednotlivých údajů a informací v informačních systémech, které provozuje. Část informací nezbytných k sestavení požadovaného souboru a vztahujících se k roku 2020 a rokům předchozím však už nemusí být v elektronickém systému spisové služby dostupná, neboť dokumenty, které tyto informace obsahovaly, mohly být v souladu se skartačním plánem zničeny.

Povinný subjekt nedisponuje statistickými údaji požadovanými v bodu č. 5. předmětné žádosti o informace, tj. údaji o počtu dopravních přestupků zaznamenaných jednotlivými ATP v členění podle jednotlivých let stanoveného časového rozmezí, a nemůže požadovanou statistiku ani zpětně vytvořit, neboť nedisponuje údaji nezbytnými k jejímu vytvoření. Záznamy pořízené ATP jsou odesílány automatizovaně šifrovaným datovým přenosem s využitím webových služeb do datového úložiště provozovaného Policejním prezidiem České republiky, v tomto datovém úložišti jsou uchovávány ve formě zašifrovaných souborů, aniž by Policie České republiky měla k jejich obsahu přístup, a následně jsou vždy za určité časové období souhrnně a opět automatizovaně zpřístupňovány příslušným správním orgánům. Těmito správními orgány příslušnými k projednání přestupků podle zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, jsou obecní úřady obcí s rozšířenou působností, které mají k obsahu záznamů pořízených ATP přístup prostřednictvím speciálního k tomuto účelu určeného softwaru a šifrovacího klíče.

Policie České republiky aktuálně provozuje celkem 28 ATP určených k měření úsekové rychlosti a 2 ATP určené k zaznamenávání dopravních přestupků spočívajících v průjezdu vozidel na výstražné červené světlo na železničních přejezdech, tj. celkem 30 ATP. Pracovníci ředitelství služby dopravní policie Policejního prezidia České republiky provedli zkoušku spočívající ve vyhledání informací požadovaných v bodech č. 1., 2., 3., 4., 6. a 7. předmětné žádosti o informace ve vztahu k těmto 30 ATP během roku 2025 a shledali, že časová dotace nezbytná k vyhledání těchto informací a jejich sestavení do požadovaného souboru činí minimálně 3,5 hodiny. Na základě provedené zkoušky pak kvalifikovaně odhadli, že vyhledání informací požadovaných v bodech č. 1., 2., 3., 4., 6. a 7. předmětné žádosti o informace ve vztahu ke všem ATP provozovaným Policií České republiky v letech 2020 až 2025 a jejich sestavení do požadovaného souboru vyžaduje minimální časovou dotaci 20 hodin. Povinný subjekt posoudil tuto skutečnost jako mimořádně rozsáhlé vyhledání informací ve smyslu ustanovení § 17 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., a oznámil proto žadatelce, že podle ustanovení § 17 odst. 3 téhož zákona požaduje za poskytnutí požadovaného souboru informací úhradu. Žadatelka požadovanou úhradu nezaplatila, a povinný subjekt proto předmětnou žádost o informace odložil.

PhDr. Jiří Vokuš, 30. září 2026