Policie České republiky – KŘP Moravskoslezského kraje
žádost o poskytnutí informací
Zveřejnění podle ustanovení § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb.
Žádost zněla:
„Vážení,
ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, a v souladu s § 97 zákona č.
273/2008 Sb., o Policii České republiky, Vás tímto žádám o poskytnutí:
kopie všech dostupných audiovizuálních záznamů (zejména z osobních kamer zasahujících policistů,
případně z jiných zařízení), které byly pořízeny dne … v souvislosti s mým zastavením a
převozem do …, kdy jsem byl kontrolován hlídkou Policie ČR v lokalitě …, a následně převezen v rámci úkonu k ….
Jedná se o událost, kterou jsem řešil podáním stížnosti na chování policisty č. …, a která byla dne
… postoupena odboru vnitřní kontroly.“.
Následně byla doplněna o:
„tímto Vás žádám o poskytnutí veškerých audiovizuálních záznamů vztahujících se k události ze dne …, při níž jsem byl zastaven hlídkou Policie ČR a následně převezen do ….
Konkrétně žádám o:
– záznamy z palubní kamery služebního vozidla,
– záznamy z tělových kamer obou zasahujících policistů,
– veškeré záznamy z …,
– případné audiozáznamy či výpisy z digitální komunikace, GPS a systémových záznamů týkajících se
převozu,
– případné další související kamerové nebo obrazové výstupy.
Dále žádám o informaci, zda a kdy byly tyto záznamy smazány nebo archivovány, a pokud ano, jaký je k
tomu důvod a jaký interní předpis nebo směrnice to umožňuje.
Žádám, aby mi výše uvedené informace a záznamy byly poskytnuty buď:
– elektronicky na e-mailovou adresu (uveď svou), nebo
– formou odkazu ke stažení, nebo
– osobním vyzvednutím (uveď, pokud chceš řešit osobně).“.
Odpověď:
Povinný subjekt Vaši žádost posoudil v souladu s InfZ a uvádí, že podle § 3 odst. 3 InfZ se informací rozumí jakýkoliv obsah nebo jeho část v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoliv nosiči. Musí se tedy jednat o „obsah nebo jeho část“, který je určitým způsobem „zaznamenán“, tj. zachycen tak, aby mohl být kdykoliv znovu zjištěn. Podle InfZ povinný subjekt poskytne informace, pokud existují a jsou dostupné.
V rámci Vašeho požadavku bylo zjišťováno u obvodního oddělení Jablunkov územního odboru Frýdek – Místek krajského ředitelství (dále jen „OOP Jablunkov“), odboru vnitřní kontroly krajského ředitelství (dále jen „OVK“) a operačního odboru krajského ředitelství, zda povinný subjekt disponuje Vámi požadovanými informacemi. Výsledkem jsou tyto zaznamenané informace, jimiž povinný subjekt disponuje: 3 soubory (videonahrávky) z kamerového systému umístěného ve služebním vozidle předmětné hlídky, dále 5 souborů (videonahrávek) z tzv. osobní kamery této hlídky a 1 soubor (audio hovor) mezi členem hlídky a operačním důstojníkem operačního odboru.
U požadovaných videonahrávek z tzv. osobní kamery hlídky, konkrétně u souboru č. 4 a č. 5 (požadované videozáznamy z …), bylo zjištěno, že se na nich mimo Vaší osoby a hlídky vyskytují i další třetí osoby – …. Jsou viditelné zejména obličeje těchto osob. Obecně platí, že obličej sám o sobě je osobním údajem. Je to informace, která mimo jiné umožňuje identifikovat konkrétní fyzickou osobu. Za osobní údaj se na základě čl. 4 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (dále jen „GDPR“) považují veškeré informace o identifikované nebo identifikovatelné fyzické osobě, přičemž identifikovatelnou fyzickou osobou je fyzická osoba, kterou lze přímo či nepřímo identifikovat, zejména odkazem na určitý identifikátor, například jméno, identifikační číslo, lokační údaje, síťový identifikátor nebo na jeden či více zvláštních prvků fyzické, fyziologické, genetické, psychické, ekonomické, kulturní nebo společenské identity této fyzické osoby.
Z § 8a odst. 1 InfZ vyplývá, že informace týkající se mimo jiné osobních údajů, povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními předpisy upravujícími jejich ochranu. Takovým právním předpisem je právě GDPR. Osobní údaje povinný subjekt nemusí poskytnout, pokud by tím porušil jejich ochranu. V kontextu InfZ se na ochranu obličeje (jako osobního údaje) vztahují stejná pravidla jako na ostatní osobní údaje, a proto může být důvodem pro odmítnutí poskytnutí informace. S ohledem na zjištěné skutečnosti, není podstatné, že jste již osoby na videozáznamu v reálu viděl, ale že povinný subjekt nedisponuje souhlasem těchto osob s poskytnutím jejich osobních údajů. Rovněž není zjištěno, že by se jednalo např. o osoby Vám blízké. Z výše uvedených důvodů přistoupil povinný subjekt k anonymizaci třetích osob na uvedených videozáznamech z osobní kamery č. 4 a č. 5 formou rastrování. V rámci vyřízení žádosti žadatele byl při (anonymizaci osobních údajů aplikován § 15 odst. 3 InfZ, který uvádí, že není zapotřebí vydat rozhodnutí o (částečném) odmítnutí žádosti, pokud jsou anonymizovány osobní údaje.
Veškeré požadované informace ve formě video a audio záznamů Vám budou z kapacitních důvodů poskytnuty na DVD nosiči prostřednictvím poštovních služeb. Ostatní požadované informace Vám budou poskytnuty prostřednictvím datové schránky jako příloha tohoto dokumentu. Jedná se o výpis souřadnic GPS služebního vozidla hlídky, která Vás vezla z místa kontroly do …, a to formou dvou elektronických dokumentů ve formátu pdf. První s názvem „GPS výpis ze dne …“ a druhý s názvem „Trasa GPS“. Jinými než výše uvedenými požadovanými informacemi povinný subjekt ve smyslu § 3 odst. 3 InfZ nedisponuje, tudíž tyto nelze poskytnout.
V návaznosti na poslední část Vaší druhé žádosti, kde požadujete informace v souvislosti s „archivací“ a „smazáním“ záznamů, včetně informací o interním předpise nebo jak uvádíte „směrnici“, která umožňuje archivovat či smazat „záznamy“, uvádíme, že videozáznamy ze služebních vozidel se ukládají na pevném disku umístěném ve vozidle. Výmaz záznamů uložených na pevném disku probíhá automatizovaně po naplnění kapacity pevného disku postupným mazáním nejstarších záznamů, nejpozději však po uplynutí 30 dnů od pořízení. Pokud je potřeba, lze z pevného disku zálohovat videozáznam, respektive jeho určitou část, např. pro trestní řízení, jak tomu bylo právě ve Vašem případě. To znamená u videozáznamů ze služebního vozidla, které vyžadujete, došlo dne … k vyžádání zálohy. Následně byly tyto 3 videozáznamy uloženy u spisového materiálu na OOP Jablunkov pod č. j. KRPT-….
Obdobně je tomu v případě videozáznamů z osobních kamer. Videozáznamy ze dne …, které byly policisty vyhodnoceny jako potřebné, byly přeneseny z osobní kamery hlídky na záznamní úložiště podle pokynu policejního prezidenta č. 89/2021, o pořizování obrazových, zvukových nebo kombinovaných záznamů (o pořizování záznamů). Podle tohoto pokynu se výmaz záznamu uloženého z technického dokumentačního prostředku (např. tedy z osobní kamery) provádí po 30 dnech od jeho uložení. Obecně lze uvést, že po zapnutí osobní kamery se vytváří tzv. smyčky (automatické dělení do souborů po určitém čase), přičemž každá smyčka tvoří samostatný záznam. K celkovému množství takto uložených záznamů (smyček) ze dne … se nelze vyjádřit z důvodu výše uvedené nutnosti jejich smazání po 30 dnech ze záznamního uložiště. Ze záznamního uložiště byly pořízeny kopie 5 záznamů (smyček), které se staly součástí výše uvedeného trestního spisu pod č. j. KRPT-…. Tento trestní spis byl (i s videozáznamy) předán spolu s návrhem na potrestání na Okresní státní zastupitelství ve Frýdku-Místku.
Ještě před tímto předáním spisu došlo k vytvoření kopie všech těchto videozáznamů pro potřeby šetření Vašeho upozornění na postup policisty OOP Jablunkov. Tyto jsou evidovány u OVK ve spisu č. j. KRPT-…. Z toho důvodu jimi povinný subjekt stále disponuje.
Obecně pak uvádíme, že Policie České republiky ve výše uvedených případech postupuje podle § 62 odst. 1 zák. č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky (dále jen „ZoPČR“), který uvádí, že „Policie může, je-li to nezbytné pro plnění jejích úkolů, pořizovat zvukové, obrazové nebo jiné záznamy osob a věcí nacházejících se na místech veřejně přístupných a zvukové, obrazové nebo jiné záznamy o průběhu úkonu.“. Jedná se tak o možnost, nikoliv povinnost pořizovat videozáznamy. Policie zpracovává osobní údaje mimo jiné v souladu se zákonem č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů (zejména část první hlava III.). Jednou ze zásad pro nakládání s osobními údaji, v daném případě obsažených v kamerových záznamech, je skutečnost, že osobní údaje smí být uchovávány pouze po dobu nezbytně nutnou k dosažení stanoveného účelu. Zákon neuvádí žádnou pevně stanovenou dobu uchování kamerových záznamů, avšak s ohledem na uvedenou zásadu byla tato doba (30 dnů) stanovena právě výše uvedeným pokynem policejního prezidenta č. 89/2021 o pořizování záznamů. V tomto ohledu je limitem pro poskytování informací skutečnost, že povinný subjekt nemá povinnost danou informací disponovat. Na základě uvedeného Vám povinný subjekt poskytuje veškeré požadované informace, kterými disponuje.